建立碳足跡管理體系，有利于引導企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，營(yíng)造低碳市場(chǎng)環(huán)境，也利于引導低碳產(chǎn)品消費，創(chuàng )造低碳產(chǎn)品需求，對推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和助力實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)近期聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設明確“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。

　　推動(dòng)形成全社會(huì )減碳模式

　　山西省定襄縣，天寶集團有限公司的智慧數據大屏幕上，實(shí)時(shí)顯示著(zhù)法蘭生產(chǎn)設備的能耗和碳排放情況，碳匯計量評估師楊振強正協(xié)助企業(yè)開(kāi)展碳足跡核查。“通過(guò)實(shí)時(shí)監測企業(yè)碳足跡，減排看得見(jiàn)、控排有抓手、碳指標有富余，工廠(chǎng)實(shí)現降本增效。”楊振強說(shuō)。

　　碳足跡通常是指以二氧化碳當量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機構或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量就越大，碳足跡也就越大。

　　“產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應用最廣的概念，是指產(chǎn)品整個(gè)生命周期所產(chǎn)生的碳排放量總和，包括原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷(xiāo)、使用、廢棄等流程，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲說(shuō)，比如，塑料袋的生產(chǎn)過(guò)程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會(huì )增加碳足跡；太陽(yáng)能熱水器利用太陽(yáng)能進(jìn)行加熱，不需要使用傳統能源，能減少碳排放，使用太陽(yáng)能熱水器可以減少碳足跡。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任田春秀表示，建立碳足跡管理體系，摸清生產(chǎn)端“碳家底”，有助于推動(dòng)供應鏈全鏈條碳減排。碳足跡以標識形式向消費端展示，在增強產(chǎn)品品牌價(jià)值的同時(shí)，也能培育低碳消費習慣，有利于推動(dòng)形成“由點(diǎn)到鏈再到網(wǎng)”的全社會(huì )減碳模式。

　　“同時(shí)，建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系，推動(dòng)國內國際規則相互銜接，有利于協(xié)同促進(jìn)國內碳足跡管理水平提升，積極應對國際涉碳貿易政策新形勢。”田春秀說(shuō)。

　　生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責人介紹，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力，全面梳理已發(fā)布的各部門(mén)碳足跡政策，在深入調研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，關(guān)注企業(yè)訴求，立足工作實(shí)際，編制完成《實(shí)施方案》。

　　到2027年，制定出臺100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準

　　《實(shí)施方案》從建立管理體系、構建工作格局、推動(dòng)規則國際互信、加強能力建設等方面明確碳足跡工作目標和任務(wù)分工，重點(diǎn)任務(wù)更細化、措施手段更聚焦。

　　全鏈條覆蓋?！秾?shí)施方案》清單式列出22項主要任務(wù)，覆蓋核算因子、標識認證、信息披露等產(chǎn)品碳足跡工作全流程，以及基礎能源、原材料等全鏈條產(chǎn)品，體現了對碳足跡工作各環(huán)節的覆蓋。

　　多主體參與。“碳足跡工作涉及多個(gè)行業(yè)、多種產(chǎn)品、多個(gè)環(huán)節、多個(gè)領(lǐng)域，需動(dòng)員社會(huì )主體廣泛參與。”田春秀說(shuō)，《實(shí)施方案》充分聽(tīng)取和吸納各方意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，鼓勵研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等參與，形成多方聯(lián)動(dòng)、共建共擔共享的工作局面。

　　國內外協(xié)同?！秾?shí)施方案》在加快構建碳足跡管理體系的基礎上，推動(dòng)實(shí)現與大多數國家，特別是與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規則交流互認，并積極參與國際標準規則制定。

　　《實(shí)施方案》緊扣碳達峰碳中和目標任務(wù)，分階段明確碳足跡管理體系的建設目標：到2027年，碳足跡管理體系初步建立，制定出臺100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準；到2030年，碳足跡管理體系更加完善，制定出臺200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。

　　建立健全碳足跡標準體系，可有力推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理、認證等工作的規范化。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)陳勝建議，在篩選重點(diǎn)產(chǎn)品類(lèi)型時(shí)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)選市場(chǎng)占比高、產(chǎn)業(yè)規模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、碳排放量大的行業(yè)，逐步完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)方法和體系。

　　生態(tài)環(huán)境部已逐步開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作，以市場(chǎng)主導、急用先行為原則，優(yōu)選出一批產(chǎn)品，包括水泥、電解鋁、光伏組件、平板玻璃、新能源汽車(chē)、鋰電池等，先行先試，為后續標準的制定提供參考。

　　各方需加強協(xié)調、形成合力

　　建立碳足跡管理體系是一項系統工程，需要各方加強協(xié)調、形成合力。田春秀建議，出臺產(chǎn)品碳足跡核算通則標準和重點(diǎn)產(chǎn)品核算規則標準，發(fā)布基礎能源、大宗商品及原材料、半成品和交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子；加快推進(jìn)產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡分級管理制度、碳足跡信息披露制度建設，促進(jìn)產(chǎn)品碳足跡與碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易、環(huán)境影響評價(jià)等機制有機銜接，協(xié)同推進(jìn)碳減排。

　　“可以選取有條件的地方、行業(yè)，針對碳足跡工作重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新政策，加大支持力度，為統籌推進(jìn)和重點(diǎn)突破提供有益經(jīng)驗和借鑒。”田春秀說(shuō)。

　　陳勝建議，加強產(chǎn)品碳足跡與貿易、財政、金融等政策的有機銜接，強化碳足跡標準國際互認，提升產(chǎn)品碳足跡核算結果的采信水平。

　　《實(shí)施方案》提出多方面保障措施：強化分工落實(shí)，建立專(zhuān)家組，確保有效實(shí)施；加強宣傳解讀，加大碳足跡工作宣傳力度，提供專(zhuān)業(yè)培訓、技術(shù)服務(wù)等。

　　裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部將加快研究發(fā)布電力、煤炭、燃油等重點(diǎn)領(lǐng)域碳足跡核算方法和碳足跡因子，為下游產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算工作提供堅實(shí)基礎，全方位、全鏈條、全過(guò)程推動(dòng)碳足跡工作落細、落實(shí)、落地。